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  • 经济参考报:国企改革政策加速落地 “最后一公里”如何破冰?
  • 来源:经济参考报 发布时间:2016-12-16
  • 《关于深化国有企业改革的指导意见》印发一年多来亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,地方国企改革已全面铺开亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。作为国有企业总资产位居中西部第一的经济大省亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川如何打通国企改革“最后一公里”亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,成为各界关注焦点亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

    四川在推进国企改革过程中亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,突出问题导向和精准发力亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,着力完善现代企业制度亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,在全国率先实施了一系列开创性政策举措亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,在重点领域和关键环节取得新成效亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,走出一条符合中央精神和四川实际的国企改革路子亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

    制度设计敢啃“硬骨头”

    国企改革在四川被当作全面深化改革的“重头戏”亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川省委亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、省政府专题研究国资国企改革不下20次亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,而且主要领导也多次深入各类国有企业调研亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,推进重大问题解决。

    实际上,四川早在2014年就在全国较早出台深化国资国企改革的意见亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,又陆续配套制定了省属国有企业负责人薪酬制度等方面的16个专项改革方案,形成“1+16”的国资国企改革政策体系亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,为改革规划了“路线图”。

    四川省国资委主任徐进说,全省21个市(州)也全部分别制定了改革方案亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,全省国资国企改革工作呈现出上呼下应亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、整体联通亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、有序推进的局面。并且构建起领导决策亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、指导推动亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、咨询建议、督促检查亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、考核奖惩“五位一体”的工作机制,确保改革有序推进。

    推进产权多元化和发展混合所有制亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,在本轮国企改革中被视为促进国有企业转换经营机制亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、提高国有资本配置和运行效率的“催化剂”亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。对此亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川的办法是“存量加紧改、增量主动变”。

    目前,四川省属企业一级公司层面全部完成公司制改造亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,近两年新设立的省属二、三级国有企业基本实现了产权多元化。同时亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川分类分阶段推进国有企业在资本市场挂牌亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,全省地方国有控股上市公司增加至23家亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

    转型发展直面“真问题”

    建立现代企业制度是国有企业重要的改革目标亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,此次中央发布的指导意见明确提出,要切实解决一些企业董事会形同虚设亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、“一把手”说了算的问题,实现规范的公司治理亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

    四川在推进董事会制度“由虚入实”及企业市场化运营机制方面,主要突出解决“人”的问题亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。一方面亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,出台了落实董事会选人用人职权亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、董事会选聘高级管理人员亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、专职外部董事队伍建设等规范性文件亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,全面落实董事会在重大决策、薪酬考核亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、选人用人方面的职权。

    另一方面,加大市场化选聘力度亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,推动高级管理人员“由任转聘”,尤其是推进竞争性国有企业建立外大于内的董事会结构,以加强董事会内部的制衡约束亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。部分企业市场化选聘力度非常大亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,如四川发展90%以上在岗职工来自公开选聘亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,本部中层管理人员全部实行竞聘上岗亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

    在“三项制度”改革方面亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川以“先易后难亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、分批推进”的思路亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,从2014年起每年重点推进6-7户企业改革亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,现已取得重要进展亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。如四川能投集团在改革中撤销原有事业部制亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,重新梳理部门职责亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,缩减岗位20个亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,缩编56人亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

    加快改革瞄准“高目标”

    随着改革红利不断释放亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川国有经济增长动能进一步增强。截至今年9月亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川全省地方国有企业资产总额4.2万亿元,较2012年底增长73%亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。国有经济占全省经济总量亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、从业人数占城镇就业人数、上缴税费占全省税收收入比重均超过40%亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

    11月底,四川印发深化国有企业改革实施方案亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,从四个方面提出到2020年的改革目标亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。徐进表示亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川把提高企业质量效益亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点,不断增强国有经济活力、控制力亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址、影响力和抗风险能力亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

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    此外亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址,四川还将推行职业经理人制度,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。探索实行混合所有制企业员工持股,2017年制定出台混合所有制企业员工持股指导意见,启动员工持股试点工作亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址亚博2021最新版官网 - YABO官方登录地址。

    本文摘自:《经济参考报》

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